“减繁琐申报”，试点AI辅助评标……优化营商环境“十大攻坚突破任务”发布

2026年优化营商环境 “十大攻坚突破任务”今天发布，聚焦企业急难愁盼，在政策服务、监管执法、融资支持、公平竞争、知识产权保护等方面精准发力，推动营商环境再提质、再升级。

上午举行的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长刘健介绍，今年是 “十五五” 开局之年，上海已连续第九年在新年首个工作日召开优化营商环境大会，发布 9.0版行动方案。全市三级联动推进落实，助力一季度经济实现 “开门红”，GDP同比增长5.9%，增速高于全国0.9个百分点，为近五年一季度最快增速。

2025 年，上海聚焦企业需求迫切、协同要求高的重点事项推进攻坚，取得显著成效。企业核心诉求解决取得突破，上线全市统一惠企政策总门户 “随申兑”，826个政策项目实现 “免申即享”，服务企业超706万次；全面推广 “检查码”，实现 “无码不检查、检查必亮码”，全年检查量同比下降40%以上，企业认可度达99.8%以上。

制度创新成果加快涌现，建立 “信用 + 风险” 监管体系，依法治理牟利性职业索赔，推动恶意举报量下降35%；升级涉企侵权信息处理服务包，优化网络营商环境；多部门出台破产办理细则，提升企业破产处置便利度。

协同推进机制不断夯实，小微融资协调机制做实落地，全年无缝续贷超1万亿元；组建涉外知识产权保护协调机制；全面构建 “街镇吹哨、部门报到” 机制，基层服务企业能力明显提升。

目前，上海营商环境多项指标达到全球先进水平。在世行企业调查涉及的59 个测评点中，22项达到全球最优，超过纽约、新加坡、中国香港等标杆城市；在全国工商联民企营商环境评价中，上海表现较上一轮显著提升。

2026年，上海将聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推出新一轮十大攻坚突破任务——

优化惠企政策服务，强化市区政策协同，推动“减繁琐申报”，简化非必要的专家评审；

优化涉企行政检查，规范非现场检查，重点打造综合监管场景为主的联合检查模式；

优化中小企业融资服务，建设全市统一融资增信平台 “随申融”；

规范招投标和政府采购，完善异常低价甄别处置机制，试点AI辅助评标；

优化网络营商环境，升级涉企侵权处理服务包3.0版；

强化破产办理府院联动，提升跨境破产效率，探索破产预警；

加强知识产权保护，健全重点产业专利快速预审，完善新兴领域知识产权保护；

加强园区、楼宇基层营商环境建设，发布营商环境建设指引与实务一本通；

完善涉企诉求解决机制，强化12345平台政策解读与闭环办理；

优化新业态监管服务，强化新业态发现机制，提升审批效率。

市发展改革委副主任陈彦峰介绍，今年出台的上海优化营商环境9.0版方案，首次把产业生态环境与政务服务、市场竞争、社会共治并列，作为营商环境建设的四大核心维度。这意味着，上海营商环境改革正从过去聚焦企业办事便利度的单点优化，转向系统性培育产业发展生态。

园区营商环境建设被列入十大攻坚任务。上海将出台建设指引西藏股票杠杆信息门户，推动园区服务向体系化、集成化升级，围绕企业全生命周期需求打造一站式服务枢纽。同时依托龙头企业、创新资源与基层治理协同，完善产业配套与人才服务，支持各园区打造“一园区一品牌”，形成一批产业生态示范标杆。